在中央政治局常委会会议上
关于安全生产工作重要讲话
(2015年12月24日)
血的教训警示我们,公共安全决非小事。重特大突发事件,无沦是自然灾害还是责任事故,其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。近年来,安全生产工作取得了一些成绩,从数据上来看,死亡人数、事故起数等是减少的,但是我们最关注的是重特大事故,虽然事故量少了,但发生几起重特大事故确实让人感觉形势严峻。为此,我就加强安全生产工作再强调几点。
一是必须坚定不移保证安全发展,狠抓安全生产责任制落实,要强化“党政同政、一岗双责、失职追责”。追责不要姑息迁就,一个领导干部失职追责,撤了职,看来可惜,但我们更要珍惜的是,这些遇难的几十条、几百条活生生的生命,必须抓好问责,坚持以人为本、以民为本,坚决不能草菅人命。
二是必须深化改革创新,加强和改进安全监管工作。我们把握安全生产能力不足问题日益突显,这涉及安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段、改革创新。要强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管。要举一反三,在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善,如果顶层设计存在监管盲区不完善,就会造成问题。总是想不到不行,有时保险系数就得高一点,一开始就要科学、严谨、周密。
三是必须强化依法治理,用法治思维和法治手段解决安全生产问题。要坚持依法治理,加快安全生产相关法律法规制订修订。加强安全生产监管执法,强化基层监管力量,着力提高安全生产法治化水平。这是最根本的举措。
四是必须坚决遏制重特大事故频发势头。对典型事故不要处理完了就过去了。要深入研究其规律和特点,对易发重特大事故的行业领域要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移。要加强应急救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失。每一次大事故发生后,都要认真组织研究应急救援规律,加强相应技术装备和设施建设。这方面工作要跟上去。
五是必须加强基础设施建设,提升安全保障能力。现在是年末岁初,是安全生产事故多发期。要坚定城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管网等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及娱乐、“跨年夜”等大型群众性活动,坚决做好安全防范,特别是要严防踩踏事故发生。
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